5 неудобни въпроса за вдигането на заплатите на чиновниците
Управляващите решиха да увеличат с до 30% заплатите на органи и администрации, натоварени с действия по преодоляване на пандемията от COVID-19. Решението към този момент се извършва - за публично разискване бе оповестен план за смяна в Наредбата за заплатите на чиновниците в държавната администрация, от която се схваща, че увеличението ще важи за 28 администрации и ще влезе в действие от 1 септември. Вече е ясно, че става дума за 33 600 чиновници и възлиза на 16.5 млн. лева. допълнителен разход за бюджета на месец - 49.5 млн. лева до края на годината и 198 млн. лева за 2021 година.
Увеличението може да се дефинира еднопосочно като цинизъм. Правителството си купува гласове с парите на данъкоплатците. Маскира подкупа като антикризисна мярка, като я включи в шумно рекламирания втори антикризисен пакет. Защо решението е скандално и по какъв начин се прикрива това?
1. Увеличението не касае единствено администрации от първа линия
И в първичното прессъобщение на държавното управление от 27 юли за въвеждането на мярката, и в мотивите към препоръчаните промени в наредбата за заплатите се акцентира по какъв начин ще бъдат вдигнати възнагражденията на чиновници, натоварени с действия по преодоляване на пандемията и последствията от COVID-19, в това число хора на първа линия. Списъкът с 28-те администрации, за които важи нарастването демонстрира, че това не е правилно. В него са включени структури като Национален институт за помиряване и арбитраж, Изпълнителна организация по сортоизпитване, апробация и семеконтрол, употребената в последно време като бухалка ДНСК, Български институт по метрология, Комисията за отбрана на потребителите, Център за развиване на човешките запаси и районни начинания към министъра на труда и обществената политика, Изпълнителна организация " Автомобилна администрация ". Иначе казано - кой ли не. Наистина последствията от вируса са на всички места, само че е нужно доста огромно въобрежение да се твърди, че всички тези чиновници са заети с преодоляване на паднемията. Насред митингите държавното управление се възползва от случая, с цел да вдигне заплати в структури, за които е ясно, че има закъснение. Както проличава от числата обаче, това също е правилно единствено ненапълно.
2. Кабинетът в действителност подвига заплати на половината централна администрация
Доколко скандално е решението демонстрира статистиката за броя на засегнатите чиновници и финансовия запас, който ще е нужен за обезпечаването на нарастването. Финансовото министерство към този момент разгласи, че от повдигането на заплатите с до 30% ще се възползват 33 600 чиновници.
По данни на Национален статистически институт (б.р. представени в последния отчет за положението на държавната администрация през 2019 г.) числеността на централната администрация без МО и Министерство на вътрешните работи е 56 584 души. В териториалните администрации, без общини и регионални управи, има още 6 535 души или общо 63 119 души. Правителството се кани да вземе решение за повдигането на възнагражденията на 33 600 от тях, т.е. на половината.
Показателен е и финансовият запас, нужен за гарантиране на това нарастване - 198 млн. лева за година. За цялата 2020 година, в границите на която държавното управление подвигна заплатите с 10% за всички разпоредители с бюджет (без учителите, при които нарастването е по-голямо) и настрана от това усили минималната работна заплата бяха заложени изключителни разноски от 624,8 млн. лева Сегашното нарастване съставлява една трета от този запас на годишна база.
3. Вдигат се заплати на структури, в които възнагражденията към този момент са пораснали значително
Публична истина е, че по исторически аргументи, трупани през годините (б.р. в това число съществуване на плахи министри, които не могат да си бранят секторите), има администрации с доста ниски равнища на възнагражденията. Такива са съвсем всички организации към общественото министерство, районните здравни инспекции и други структури, които в рецесията в действителност се оказаха свръхнатоварени. ГЕРБ обаче на собствен ред са на власт от години и можеха да вземат ограничения за премахване на тези несъответствия.
Какви тъкмо са те, няма по какъв начин да разберем, тъй като обстоен относителен разбор за възнагражденията по администрации не е представян от времето на Симеон Дянков и първите опити за административна промяна на ГЕРБ. Със сигурност обаче измежду включените администрации за препоръчаното ново нарастване има такива, които имат забележителен растеж през миналите години.
Какви тъкмо са заплатите по обособени организации и държавни комисии няма по какъв начин да се разбере, тъй като България си играе на така наречен програмно бюджетиране, от което нищо не може да се разбере в елементи.
Показаталена е картината в Дирекция народен строителен надзор, която попада и в новия лист за нарастванията от 30%. Според програмния бюджет на Министерство на регионалното развитие за 2020 г. програма „ Нормативно контролиране и надзор на строителните артикули и капиталовия развой в строителството ”, която се извършва главно от ДНСК, регистрираните разноски за личен състав са били през 2018 година 5,4 млн. лева През 2019 година стават 5,7 млн. лева, а през 2019 - 7,3 млн. лева Това е незабравим растеж и да се твърди на този декор, че заплатите изостават, е скандално.
Сходни нараствания за интервала 2018 - 2020 година има при съвсем всички министерства и съответните стратегии, които в този момент още веднъж се оферират за нарастване. Разходите за личен състав по програмата " Достъпни и качествени лекарствени артикули и медицински произведения ”, която се извършва от изпълнителната организация по медикаментите (в новия списък с увеличенията) и други здравни структури порастват от 5.8 млн. лева през 2018 година на 6.9 млн. за 2018 и на 7.8 млн. лева през 2020 година
Перото за заплати по стратегия администриране на държавните приходите към МФ, която се извършва от Национална агенция за приходите и организация " Митници " - включени частично в новия лист с нарастванията, се е нараснало от 227.2 млн. през 2018 година на 276.3 млн. през 2020 година През 2019 година за увеличение на заплатите в бюджетния бранш към този момент отидоха 561 млн. лева без учителите.
4. Увеличението е справедливо единствено от някои
Решението за повдигане на заплатите с до 30% всъщност обезсмисля сегашните механизми за оценка на чиновниците. Неслучайно на кабинета му се постанова да трансформира наредбата за заплатите на държавните чиновници, тъй като във типа, в който съществува сега, наредбата разрешава оптимално нарастване на главните заплати на чиновниците с до 20%. Решение за сходно нарастване се взима при изключителни резултати, реализирани от служителя и приети с годишната му оценка на осъществяването. Сега за всички тези чиновници държавното управление споделя, че осъществяването е извънредно, даже свръхизключително.
Правителството подвига заплатите на звена, за които може да се спори дали изобщо са нужни във типа, в който съществуват.
5. Това не е всичко за държавната администрация, ще се харчи още
Жестът към държавните чиновници става все по-несъразмерен по отношение на формите на поддръжка за потърпевшите в кризата работещи в частния бранш. Увеличението от 30% на заплатите в тези 28 структури е единствено една от ограниченията за администрацията. Правителството възнамерява доста по-голям запас, който поне е по-оправдан - дават се 92 млн. лева за ексклузивен труд около вируса в обособени министерства като Министерство на вътрешните работи, Министерство на здравеопазването, усилва се нощният труд, има обезпечени 67 млн. лева за добавки от по 1000 лева за личния състав на първа линия, усилиха се бюджетите на опазването на здравето. На този декор ограниченията, ориентирани към директно потърпевшите служащи в частния бранш, очевидно изостават. Правителството си отхранва гласоподаватели. Очевидно Борисов и ГЕРБ се стягат за предварителни избори и разкешват бюджетни пари.
Увеличението може да се дефинира еднопосочно като цинизъм. Правителството си купува гласове с парите на данъкоплатците. Маскира подкупа като антикризисна мярка, като я включи в шумно рекламирания втори антикризисен пакет. Защо решението е скандално и по какъв начин се прикрива това?
1. Увеличението не касае единствено администрации от първа линия
И в първичното прессъобщение на държавното управление от 27 юли за въвеждането на мярката, и в мотивите към препоръчаните промени в наредбата за заплатите се акцентира по какъв начин ще бъдат вдигнати възнагражденията на чиновници, натоварени с действия по преодоляване на пандемията и последствията от COVID-19, в това число хора на първа линия. Списъкът с 28-те администрации, за които важи нарастването демонстрира, че това не е правилно. В него са включени структури като Национален институт за помиряване и арбитраж, Изпълнителна организация по сортоизпитване, апробация и семеконтрол, употребената в последно време като бухалка ДНСК, Български институт по метрология, Комисията за отбрана на потребителите, Център за развиване на човешките запаси и районни начинания към министъра на труда и обществената политика, Изпълнителна организация " Автомобилна администрация ". Иначе казано - кой ли не. Наистина последствията от вируса са на всички места, само че е нужно доста огромно въобрежение да се твърди, че всички тези чиновници са заети с преодоляване на паднемията. Насред митингите държавното управление се възползва от случая, с цел да вдигне заплати в структури, за които е ясно, че има закъснение. Както проличава от числата обаче, това също е правилно единствено ненапълно.
2. Кабинетът в действителност подвига заплати на половината централна администрация
Доколко скандално е решението демонстрира статистиката за броя на засегнатите чиновници и финансовия запас, който ще е нужен за обезпечаването на нарастването. Финансовото министерство към този момент разгласи, че от повдигането на заплатите с до 30% ще се възползват 33 600 чиновници.
По данни на Национален статистически институт (б.р. представени в последния отчет за положението на държавната администрация през 2019 г.) числеността на централната администрация без МО и Министерство на вътрешните работи е 56 584 души. В териториалните администрации, без общини и регионални управи, има още 6 535 души или общо 63 119 души. Правителството се кани да вземе решение за повдигането на възнагражденията на 33 600 от тях, т.е. на половината.
Показателен е и финансовият запас, нужен за гарантиране на това нарастване - 198 млн. лева за година. За цялата 2020 година, в границите на която държавното управление подвигна заплатите с 10% за всички разпоредители с бюджет (без учителите, при които нарастването е по-голямо) и настрана от това усили минималната работна заплата бяха заложени изключителни разноски от 624,8 млн. лева Сегашното нарастване съставлява една трета от този запас на годишна база.
3. Вдигат се заплати на структури, в които възнагражденията към този момент са пораснали значително
Публична истина е, че по исторически аргументи, трупани през годините (б.р. в това число съществуване на плахи министри, които не могат да си бранят секторите), има администрации с доста ниски равнища на възнагражденията. Такива са съвсем всички организации към общественото министерство, районните здравни инспекции и други структури, които в рецесията в действителност се оказаха свръхнатоварени. ГЕРБ обаче на собствен ред са на власт от години и можеха да вземат ограничения за премахване на тези несъответствия.
Какви тъкмо са те, няма по какъв начин да разберем, тъй като обстоен относителен разбор за възнагражденията по администрации не е представян от времето на Симеон Дянков и първите опити за административна промяна на ГЕРБ. Със сигурност обаче измежду включените администрации за препоръчаното ново нарастване има такива, които имат забележителен растеж през миналите години.
Какви тъкмо са заплатите по обособени организации и държавни комисии няма по какъв начин да се разбере, тъй като България си играе на така наречен програмно бюджетиране, от което нищо не може да се разбере в елементи.
Показаталена е картината в Дирекция народен строителен надзор, която попада и в новия лист за нарастванията от 30%. Според програмния бюджет на Министерство на регионалното развитие за 2020 г. програма „ Нормативно контролиране и надзор на строителните артикули и капиталовия развой в строителството ”, която се извършва главно от ДНСК, регистрираните разноски за личен състав са били през 2018 година 5,4 млн. лева През 2019 година стават 5,7 млн. лева, а през 2019 - 7,3 млн. лева Това е незабравим растеж и да се твърди на този декор, че заплатите изостават, е скандално.
Сходни нараствания за интервала 2018 - 2020 година има при съвсем всички министерства и съответните стратегии, които в този момент още веднъж се оферират за нарастване. Разходите за личен състав по програмата " Достъпни и качествени лекарствени артикули и медицински произведения ”, която се извършва от изпълнителната организация по медикаментите (в новия списък с увеличенията) и други здравни структури порастват от 5.8 млн. лева през 2018 година на 6.9 млн. за 2018 и на 7.8 млн. лева през 2020 година
Перото за заплати по стратегия администриране на държавните приходите към МФ, която се извършва от Национална агенция за приходите и организация " Митници " - включени частично в новия лист с нарастванията, се е нараснало от 227.2 млн. през 2018 година на 276.3 млн. през 2020 година През 2019 година за увеличение на заплатите в бюджетния бранш към този момент отидоха 561 млн. лева без учителите.
4. Увеличението е справедливо единствено от някои
Решението за повдигане на заплатите с до 30% всъщност обезсмисля сегашните механизми за оценка на чиновниците. Неслучайно на кабинета му се постанова да трансформира наредбата за заплатите на държавните чиновници, тъй като във типа, в който съществува сега, наредбата разрешава оптимално нарастване на главните заплати на чиновниците с до 20%. Решение за сходно нарастване се взима при изключителни резултати, реализирани от служителя и приети с годишната му оценка на осъществяването. Сега за всички тези чиновници държавното управление споделя, че осъществяването е извънредно, даже свръхизключително.
Правителството подвига заплатите на звена, за които може да се спори дали изобщо са нужни във типа, в който съществуват.
5. Това не е всичко за държавната администрация, ще се харчи още
Жестът към държавните чиновници става все по-несъразмерен по отношение на формите на поддръжка за потърпевшите в кризата работещи в частния бранш. Увеличението от 30% на заплатите в тези 28 структури е единствено една от ограниченията за администрацията. Правителството възнамерява доста по-голям запас, който поне е по-оправдан - дават се 92 млн. лева за ексклузивен труд около вируса в обособени министерства като Министерство на вътрешните работи, Министерство на здравеопазването, усилва се нощният труд, има обезпечени 67 млн. лева за добавки от по 1000 лева за личния състав на първа линия, усилиха се бюджетите на опазването на здравето. На този декор ограниченията, ориентирани към директно потърпевшите служащи в частния бранш, очевидно изостават. Правителството си отхранва гласоподаватели. Очевидно Борисов и ГЕРБ се стягат за предварителни избори и разкешват бюджетни пари.
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ